Саморегулирование в сфере теплоснабжения: что мешает развитию?

Новости
Саморегулирование в сфере теплоснабжения: что мешает развитию?

Вопрос о введении обязательного саморегулирования для управляющих компаний в сфере теплоснабжения обсуждают уже восьмой год. Стартом к обсуждению послужило принятие в июле 2010 года закона №190-ФЗ «О теплоснабжении».

С тех пор серьезных подвижек в этом направлении так и не произошло. Каковы основные причины, препятствующие внедрению обязательного саморегулирования?

Обширный рынок

В стране теплоснабжением занято более 500 ТЭЦ, 6,5 тыс. котельных средней мощности, 100 тыс. мелких и более 600 тыс. автономных. Оборот отрасли теплоснабжения составляет 1,5 трлн. руб. (около 2,1 % ВВП страны). Ежегодный расход топлива (нефти) превышает 300 млн. тонн. В обслуживающих отрасль организациях трудится около 2 млн. работников, которые ведут строительство, наладку, контроль работы систем теплопотребления и теплоснабжения.

Двойственность действующего закона

Саморегулированию в отрасли посвящена целая глава вышеуказанного №190-ФЗ. Переход от лицензирования к саморегулированию и российская и мировая тенденция. По закону СРО должны разработать собственные стандарты , помогать организациям в подготовке инвестиционных программ теплоснабжения, в использовании современных финансовых механизмов, таких как лизинг, кредитование, факторинг. На СРО возлагалась миссия организации эффективного взаимодействия членов с властными структурами на местном и государственном уровнях. Ожидается, что членство в СРО будет повышать доверие клиентов к компаниям.

Что же произошло на деле?

На деле еще на стадии принятия закона в третьем чтении депутаты решили оставить лицензирование и не вводить обязательное саморегулирование. В законе остался порядок получения партнерством статуса СРО в сфере теплоснабжение, порядок вступления в СРО и государственного контроля за их деятельностью. СРО должна иметь в составе не меньше 100 компаний-членов, иметь компфонд возмещения вреда. Госреестр СРО в сфере теплоснабжения ведет Минстрой, который своим приказом утвердил регламент предоставления этой услуги.

Закон не требует допусков СРО для работы организаций ф сфере теплоснабжения. Если, например, организация состоит в СРО, но ей отказано в выдаче допуска, она вправе продолжать работу, соблюдая определенные формальности.

Закон №315 также не содержит каких-либо специальных требований к СРО в сфере теплоснабжения. Отсутствуют и другие нормативные акты, которые содержат специальные требования.

Пока ни одной заявки в Минстрой о включении СРО в реестр не поступило. Это является подтверждением крайне низкой заинтересованности теплоснабжающих организаций в приобретении такого статуса. Причиной может быть исторически сложившаяся высокая степень монополизации отрасли, высокие цены выхода на рынок, большие затраты ведения деятельности, высокие риски потери вложенных средств и традиционное нежелание руководителей компаний кормить еще одну контролирующую структуру.

Читайте по теме

Независимая оценка квалификации в строительстве: законопроект принят ГДРФ

Новости  Независимая оценка квалификации в строительстве: законопроект принят ГДРФ

Депутаты ГД РФ приняли в третьем чтении проект закона о введении независимой оценки квалификации в строительстве и обновлении системы строительных СРО. Документ также охватывает вопросы компфондов, формирования национального реестра специалистов.

Пробелы закона — застои в строительстве

Новости  Пробелы закона — застои в строительстве

Строительным организациям в 2018 году запрещен переход в другие СРО. Проекты законов до сих пор не рассмотрены Госдумой. Регионализация СРО по №372-ФЗ, вызвавшая всероссийское перемещение строительных компаний в регионы в прошедшем году, теперь привела к всеобщему застою.

Как перейти по закону №372-ФЗ в региональную СРО и сэкономить деньги

Саморегулирование  Как перейти по закону №372-ФЗ в региональную СРО и сэкономить деньги

Закон №372-ФЗ, основные положения которого вступили в действие 01.07.2016 г., внес много изменений в Градостроительный кодекс, касающихся порядка формирования СРО, их компенсационных фондов и требований обязательного членства.

Отзывы наших клиентов

регионинструмент
СК РемСтрой
ЗСМНУ
СК Прима
Блог
СРО
Лицензии
Сертификация
Национальный реестр специалистов
Повышение квалификации
Аттестация
Другие услуги

СРО Директ: Мы приглашаем к сотрудничеству всех заинтересованных лиц, чья деятельность соприкасается с системой саморегулирования, некоммерческие организации, обладающие статусом саморегулирования и их членов, объединения саморегулируемых организаций (национальные объединения СРО, ассоциации и союзы), а так же банковские структуры, страховые компании, ВУЗЫ и образовательные центры, продвигающие собственные продукты ориентированные на саморегулируемые организации и их членов. Обратная связь