О порядке аттестации рабочих мест

Всем работодателям, включая ИП, привлекающих работников по найму, по действующему законодательству (№426-ФЗ) необходимо периодически проводить процедуру аттестации рабочих мест (специальной оценки условий труда (СОУТ)), постоянный мониторинг этих условий, устранять причины, которые могут приводить к ухудшению состояния здоровья работающих или угрожать их жизни.

С начала 2014 года процедуру аттестации рабочих мест заменили на СОУТ. Основное отличие последней в этапе идентификации опасных или потенциально вредных факторов производственной деятельности. Ее проводят путем изучения данных, представленных работодателем, опроса работников и руководителей, обследования рабочих мест.

Цель специальной оценки — выявить нарушения (неполадки в работе оборудования, отклонения основных показателей от нормативных), подтвердить, что все показатели не выходят за пределы нормы.

Аттестовать рабочие места требуется всем организациям, но есть такие, в которых выполнение этой процедуры обязательно. К ним относятся организации, работники которых используют:

• высокотехнологичное сложное оборудование;
• установки под высоким напряжением или те, при его эксплуатации которых возможно радиационное заражение;
• средства транспорта, включая транспортировку опасного сырья (химических веществ).

СОУТ обязательно проводится при открытии новых рабочих мест, изменениях технологий, видов исходных материалов, используемых новых средств для индивидуальной защиты работников. Каждый работодатель обязан провести СОУТ в течение шести месяцев, если на этом настаивает профсоюзная организация, или при несчастном случае на производстве.

Кто вправе оценивать условия труда на предприятии?

Работы по СОУТ вправе выполнять только та организация, которая полностью отвечает требованиям, изложенным в № 426-ФЗ:

1. В ее штате не меньше пяти сертифицированных специалистов-экспертов.
2. Один из них или более должны быть с высшим профильным профессиональным образованием в области гигиены труда, общей гигиены или проведения санитарно-гигиенических лабораторных исследований.
3. При организации действует аккредитованная испытательная лаборатория для выполнения измерений вредных или опасных факторов производства.
4. Организация входит в реестр специализированных компаний, занимающихся оценкой условий труда (akot.rosmintrud.ru/sout/organizations), либо в реестр фирм, предоставляющих услуги в сфере охраны труда и допущенных к проведению СОУТ по ст. 18 №426-ФЗ (akot.rosmintrud.ru/ot/organizations). Оба реестра поддерживаются на сайте Минтруда РФ.

Труднее всего оценке поддается человеческий фактор (халатность работников, недобросовестное отношение к требованиям техник и безопасности), но опытные эксперты заметят нарушения, допускаемые персоналом, вовремя поставят в известность об этом руководителей. Это избавит руководство организации от большинства проблем в будущем.

Этапы оценки

Работы по СОУТ проводят поэтапно:

1. На первом этапе готовят рабочие места к проведению этих мероприятий.
2. На втором этапе выявляют и фиксируют наличие всех реальных и потенциально вредных для работников факторов производства.
3. На третьем этапе выявленные нарушения анализируют.
4. По итогам анализа дают оценку уровня безопасности рабочих мест по полученным результатам.

По итогам проведенной оценки работодатель обязан составить план мероприятий, чтобы рабочие места привести в соответствие с требованиями действующих законов.

Порядок проведения СОУТ

Работы по аттестации рабочих мест вправе выполнять специализированная организация, с привлечением аккредитованной лаборатории. Аттестация включает выполнение определенных действий:

1. Образование специальной комиссии по оценке (ст. 9 №426-ФЗ). В ее состав включают представителя от организации-работодателя, (например, директора или его заместителя), профсоюза, специалиста по охране труда. Состав комиссии утверждается приказом директора организации. Работники лаборатории в нее не входят, они исполнители работ.
2. Комиссия составляет список рабочих мест (включая аналогичные), оценку которых требуется провести.
3. Выбор подрядчика (специализированной организации и лаборатории). Лаборатория должна иметь современную технику, положительные оценки клиентов, договор страхования ответственности, быть в реестре аккредитованных организаций, специализирующихся на охране труда. При этом область деятельности лаборатории по аккредитации должна включать все сферы производств, используемых на предприятии. Подрядчик вправе привлечь к работе сторонние специализированные аккредитованные фирмы.
4. Осмотр рабочих мест экспертами, беседы с работниками, выполнение замеров уровней факторов вредности с учетом действующих классификаторов, составление декларации на основе выполненных работ.
5. Классификация проверенных рабочих мест по уровням опасности производства для работников, формирование отчета. Это завершающий этап, на который, обычно, отводят до двух дней. Полученные данные руководство предприятия впоследствии использует для подготовки программ контроля на предприятии выполнения гигиенических норм и санитарных правил труда.

Отчет и ознакомление с ним

По итогам оценки комиссия гот овит отчет. Он состоит из титульного листа, карт, итогового списка результатов, перечня мероприятий, направленных на устранение или снижение влияния выявленных вредных факторов труда. Члены комиссии подписывают все части составленного отчета.

С утвержденным отчетом руководитель предприятия знакомит в течение месяца всех сотрудников. Каждый из них ставит подпись в карте СОУТ. В течение этого же времени параллельно на сайте организации размещают сводную ведомость результатов проверки, список мероприятий по охране здоровья работников и улучшению условий труда. Экземпляр отчета получает и лаборатория, выполнявшая измерения.

По итогам проведенной оценки условия труда могут быть признаны:

• полностью соответствующими требованиям (оптимальными);
• допустимыми (если анализируемые показатели имеют граничные значения, не превышая их);
• вредными (при выявлении факторов, отрицательно действующих на состояние здоровья работающих);
• опасными (при обнаружении условий, реально угрожающих здоровью и жизни работающих).

Работники, подвергающиеся воздействию опасных или вредных условий труда, вправе получать компенсации в соответствии с ТК РФ (сокращение рабочей недели, дополнительный отпуск с сохранением оплаты, надбавки к окладу или по тарифной сетке).

По итогам СОУТ корректируют также размеры страховых взносов предприятия в ПФ РФ. Чем опаснее и вреднее условия труда для работников, тем больше для организации размер страховых взносов, чем ближе они к оптимальным, тем ниже размер этих взносов.

По итогам оценки оформляют декларации на рабочие места. Срок их действия 5 лет. Если в течение этого времени не выявлялись несчастные случаи, профзаболевания, иные нарушения норм и требований охраны и безопасности труда, срок действия продлевают еще на 5 лет автоматически.

За несвоевременное проведение СОУТ органы надзора вправе привлекать работодателей к административной или уголовной ответственности (в случае нанесения тяжелого вреда здоровью работников).