Компфонды тормозят развитие саморегулирования

Депутат ГД РФ, руководитель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям, Н. Николаев, считает необходимым изменение действующего закона о саморегулировании. В свое время он был очень действенным, но сейчас устарел. СРО, в первую очередь, озадачены формированием и сохранением компфондов и только потом качеством услуг, предоставляемых их членами, и проблемами строительной отрасли.

Принятие закона о саморегулировании было большим достижением в свое время. Тогда у компаний появилась возможность объединяться, разрабатывать единые стандарты профессиональной деятельности и контролировать их соблюдение. В настоящее время в стране действует около тысячи различных СРО, объединяющих строителей, оценщиков, арбитражных управляющих, кадастровых инженеров, операторов электронных площадок.

В некоторых отраслях СРО заняты рутинным сбором денег, а не отстаиванием интересов членов. Появились, так называемые, профессиональные руководители СРО, интересы которых совсем далеки от интересов отрасли. В строительной отрасли постоянно возникают скандалы то из-за торговли допусками, то из-за пропажи денег и невыплат обязательных платежей. Об этом Н. Николаев рассказывал в интервью корреспонденту Парламентской газеты.

По мнению депутата, СРО необходимы в настоящее время государству. Оно может передать им часть своих функций, например подготовку и аттестацию работников, сертификацию продукции. Ответственность СРО определяется величиной их компфондов. Законодатель считает, что функция этих фондов, как страховых механизмов, не требуется при утверждении стандартов, проведении проверок, защите интересов отрасли.

И бизнес и государство были бы в выигрыше, если бы государственные надзорные функции могли передаваться не только СРО, но и другим профессиональным объединениям активных участников рынка. Для этого, всего лишь, следует отделить саморегулирование и механизм страхования в виде компенсационных фондов. Для защиты от рисков могут применяться другие механизмы, такие как банковские гарантии, фонды взаимного страхования. Обязательное условие формирования компфондов при создании СРО является сдерживающим фактором этого процесса во многих отраслях.

По информации Минэкономразвития общий размер компфондов в 2020 году составлял 137 млрд. руб. 96% этой суммы — средства строительных, изыскательских СРО и СРО проектировщиков. У строителей минимальный размер взноса в фонд составляет 100 тыс. руб., арбитражным управляющим необходимо вносить 200 тыс. руб., а операторам электронных площадок требуется 3 млн. руб.

Н. Николаев не считает обязательным условие создания компфондов СРО для развития саморегулирования. Необходимо уходить от формализма, а дать бизнесу больше возможностей для действий и право самим наводить порядок в своих отраслях деятельности.

Разработкой нового закона будут заниматься депутаты ГД РФ следующего созыва, а вот обсуждение и сбор предложений от всех заинтересованных сторон нужно проводить уже сейчас.

По материалам СРО портала.