Интересы профессионального сообщества должны стать решающими в развитии саморегулирования

В рамках подготовки к очередному съезду ТПП РФ было организовано заседание круглого стола, на котором обсуждали проблемы дальнейшего развития российской системы саморегулирования. На заседании было отмечено, что «Зарегулированность» системы, избыток контроля и надзора, принятие законов без ориентации на интересы профессионального сообщества мешают ее развитию. Об этом говорил К. Апрелев, руководитель Совета ТПП РФ по саморегулированию.

По его словам концепция саморегулирования, принятая по поручению Президента РФ еще в 2015 году, до настоящего времени не реализована, хотя по плану все мероприятия по ее реализации должны были закончиться в 2020 году. Внедрению этой концепции мешали несогласованные действия министерств и ведомств. Результатом стало то, что в саморегулировании государственный надзор и контроль оказался избыточным.

К. Апрелев считает необходимым продлить срок реализации указанной концепции еще на пять лет. Нужно внести соответствующие изменения в №315-ФЗ с широким участием профессионального сообщества к их обсуждению. Внедрение этических стандартов профессиональной деятельности и добросовестная конкуренция невозможны без организации саморегулирования в любой сфере экономики.

А. Каминский (СРО оценщиков «Союз ООО») отметил, что закон №315-ФЗ с момента его принятия так и не привели в соответствие с принятой Концепцией. Многие принимаемые законы прямо ей противоречат. Несмотря на то, что в настоящее время семь различных ведомств отвечают за развитие саморегулирования, профсообщество так и не может эффективно взаимодействовать с органами власти.

По его мнению, требуется сформировать модель саморегулирования, состоящую из трех уровней, в которой посредниками между потребителями и государством будут нацобъединения СРО. Именно они должны взять на себя обязанности по разработке профессиональных стандартов, устанавливать единые требования, а также защищать интересы профессионального сообщества.

В. Королёв (Совет ТПП по промышленному развитию) предложил реализовать модель из четырех уровней, включающую предприятия, СРО, их нацобъединения, а также Межотраслевой союз, который будет координировать развитие саморегулирования во всех отраслях экономики. Важным направлением является повышение статуса общественных советов, действующих при Министерствах, и открыто рассматривать их нормотворческие инициативы.

По его мнению, особое внимание следует уделить совершенствованию законов о добровольном саморегулировании. По всем этим направлениям организующую и координирующую роль в этой работе может выполнять ТПП РФ в порядке инициативы. Первым шагом в этом направлении может быть организация общественных слушаний.

В. Гамза (Совет ТПП РФ по финансовой политике) выступил с инициативой создания на площадке ТПП РФ Национального совета по саморегулированию.

Руководство ТПП РФ намерено подготовить «дорожную карту» на основе выдвинутых предложений. В этом документе будут определены основные этапы, их содержание и время выполнения работ по дальнейшему совершенствованию саморегулирования.

В настоящее время в систему саморегулирования входит 150 сфер экономической деятельности. В 1200 СРО и 5000 объединений входит более 15 млн. профессионалов предпринимательской деятельности. Эти цифры были озвучены на заседании круглого стола.

По информации СРО портала.