Ритейлеры выступают за саморегулирование

Ритейлеры предлагают заменить некоторые поправки в закон о торговле, направленные на ужесточение госрегулирования в отрасли, путем организации саморегулирования. В ином случае они предлагают не принимать поправки до тех пор, пока полностью не будет проведен анализ последствий изменений, принятых в 2016 году.

Еще до конца 2017 года ритейлеры не очень интересовались вопросами добровольного саморегулирования. Новые законодательные поправки и дополнения стали поводом к возврату к принципам Кодекса добросовестных практик. Его действие приостановили в 2016 году.

Речь идет о проекте №364444-7, которым вводятся изменения в ст. 5 №264-ФЗ о сельском хозяйстве, ст. 12 №181-ФЗ о торговле. Он дополняет основные направления государственной аграрной политики и вводит запрет для торговых сетей на возврат поставщикам нереализованных в течение определенного периода продовольственных товаров.

Пояснительная записка к проекту закона гласит, что в регионах возврат непроданных хлебобулочных изделий достигает 50% объема поставок, по мясным изделиям этот показатель достиг 30%. От этого производители теряют миллиарды рублей. Ежегодно хлебопекарным предприятиям приходится уничтожать продукцию, на которую уходит более 3 млн. тонн высококачественной ржи и пшеницы. Минсельхоз и Роспотребнадзор поддерживают этот проект, за него выступают производители и аграрии. Парламентарии тех регионов, в которые он поступил, также поддерживают его.

Торговые сети, видя такую ситуацию, решили заменить жесткое госрегулирование саморегулированием. В конце 2017 года ФАС инициировала создание Совета рынка ритейла, в котором представлены органы власти и крупные торговые сети. В полномочия этого Совета будет входить урегулирование отношений участников рынка, чтобы не требовалось так часто вносить изменения в федеральный закон.

Ассоциация компаний розничной торговли (АКОРТ) представила в ФАС положение о Совете рынка. Оно уже согласовано поставщиками и торговыми сетями. В нем государству отведена роль партнера и наблюдателя. Оно лишено права вмешательства в решения участников рынка, принятые в рамках саморегулирования на основе действующего законодательства. Это должно быть саморегулирование в полном смысле, а не госрегулирование, которое налагается на саморегулирование.

В настоящее время ст. 4 №181-ФЗ о торговле установлено только государственное регулирование торговли, включающее установку требований к ее осуществлению и организации, антимонопольное регулирование, информационное обеспечение, контроль и надзор местными властными органами.